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沈轩文章:打赢疫情防控总体战是对省域治理现

习近平总布告指出,“疫情防控不光是医药卫生问题,而是全方位的事情,是总体战”“直接关系人夷易近生命安然和身段康健,直接关系经济社会大年夜局稳定,也事关我国对外开放”;强调“此次疫情是对我国管理体系和能力的一次大年夜考”。总布告的紧张叙述,深刻揭示了新冠肺炎疫情防控事情的全方位立体化特性、全局性长远性意义,突显了打赢疫情防控总体战对推进国家管理体系和管理能力今世化的重大年夜意义。

突发危急和重大年夜公共卫肇事故,因为影响面广、不确定性多,每每最能磨练一个国家和地区的管理体系、管理能力。省委十四届六次全会提出“争当省域管理今世化排头兵,成为展现中国特色社会主义轨制良好性的紧张窗口”的目标义务,高水平推进省域管理今世化。健全的轨制体系、卓越的管理能力不是自然而然孕育发生的,而是颠末无数风险灾祸、严酷磨练后形成并成长的。“两手都要硬,两战都要赢”,既是对省域管理今世化实绩的一场测试查验、对推进省域管理今世化进程的一次实战磨炼,也是自觉践行习近平总布告付与浙江的新期望,武断扛起“三个地”任务担当,推动“八八计谋”再深化、革新开放再启程的一定要求。

此次大年夜考考出了“最多跑一次”的革新功效,为推进省域管理今世化贮备了强势动能

“最多跑一次”革新是“八八计谋”再深化、革新开放再启程的牵动性举措,也是一场全方位、深层次、广范围的管理厘革。“最多跑一次”蕴含的先辈理念、科学措施、精良气势派头,为打赢疫情防控总体战供给了周全充沛的筹备,充分表现了革新的前瞻性、科学性、适用性。

以政务办事网上办有效助力远程办公干事。面对突如其来的疫情,“少出门、不凑集”是群众居家抗疫的刚性要求。若何既不出门、又办得了事,是老庶夷易近在疫情时代的新期盼,也是政务办事必要解答的两难问题。“最多跑一次”的革新上风、“数据跑路”的机制效应,在重大年夜公共危急事故中发挥了独特感化。我省推广运用网上办、掌上办、邮寄办、电话帮办等办事,及时推出疫情防控时代的便利化举措,最大年夜范围推动政府部门“最多跑一次”事变接入“互联网+政务办事”平台,努力实现网上可办、无纸可办。不少地方还立异推出“疫期版”的“最多跑一次”,如“复工跑一次”、疫情卡口“最多停一次”,为干事群众和企业供给细致殷勤的办事,获得各界称颂。疫情防控的活跃实践,充分证清楚明了“最多跑一次”革新的先见之明和实际功用。革新没有完成时。针对部门间、区域间、层级间存在不平衡的问题,要借势推进、乘势而上,将“最多跑一次”的理念、措施、气势派头周全运用到政务办事各方面、全历程,广泛运用大年夜数据、云谋略、人工智能、区块链等前沿技巧,持续优化“浙里办”“浙政钉”,真正让群众和企业网上干事快捷方便,努力扶植“掌上干事之省”“掌上办公之省”。

以数字化管理周全打造新型“防疫系统”。今世化的管理,一定是高效能的管理。浙江是互联网大年夜省,积极探索将“最多跑一次”理念运用到管理领域,借助数字化、智能化手段警备化解风险,以“智治”匆匆管理。在疫情防控事情中,我省立异运用“一图一码一指数”开展周详型智控,以“疫情图”与“复工图”精准推进复工复产,为实现“两手都要硬,两战都要赢”目标供给了有力技巧支撑、信心支持。同时,还发挥人工智能、大年夜数据上风,搭建疫情联防联控平台,提前猜测疫情成长趋势,为科学精准有效防控装上了“千里眼”“顺风耳”。与2003年抗击“非典”比拟,这次疫情防控运用全链路的数字信息技巧,聚拢形成了一套新型数字“防疫系统”,是打赢疫情防控总体战的无形铠甲。“智网恢恢,疏而不漏”。要加快推进数字化利用向基层一线的拓展,赓续提升数字化管理的广度深度。结合新型聪明城市、“城市大年夜脑”扶植,在情况管理、安然临盆、公共安然等领域推广数字化手段,把大年夜数据、云谋略、人工智能广泛运用于省域管理各领域,削减管理的逝世角和盲区,让数字化管理成为省域管理今世化的一张金咭片。

以优化营商情况为企业纾困解难济困纾难。营商情况是匆匆进高质量成长的紧张根基。近年来,我省环抱化解企业临盆经营风险,提前筹谋支配开展惠企“最多跑一次”革新,开辟企业得到融资、纾困资金投放等快速通道,推动各项政策落地奏效。突如其来的疫情“黑天鹅”,给我省一些行业企业分外是不少中小微夷易近营企业带来了不合程度的影响。根据疫情形势变更和市场需求,我省充分运用“最多跑一次”理念、措施、气势派头,及时出台稳企业稳经济稳成长30条、支持小微企业渡过难关17条、支持外贸企业渡过难关10条、企业用工保障10条等含金量高的政策意见,实打实地赞助企业排忧解难。优化营商情况,只有更好,没有最好。针对当前企业面临的用工难、财产链联动难、物流畅顺难等难题,要抓好监测预警,量化细化政策落地,推动闭环实施,加快打通物流链、供应链、财产链、生态链,努力让企业“止血”“造血”“活血”。要以深化“最多跑一次”革新为抓手,从更宽范围钻研和推进营商情况扶植,进级实施营商情况“10+N”行动,形成系统化、整体性的轨制安排,打造最优的大年夜营商情况,建筑我省高质量成长的“强磁场”。

此次大年夜考磨练了管理体系的轨制机制,为推进省域管理今世化供给了坚实保障

“经国序夷易近,正其轨制”。轨制是对实践探索、履历积累的凝练升华,轨制上风是最大年夜的管理上风。打赢疫情防控总体战,要靠方方面面的系统体例机制来引领和保障。

党的引导轨制为疫情防控供给根本包管。加强党的引导,是我们战胜风险寻衅、赓续篡夺胜利的关键所在。疫情发生以来,以习近平同道为核心的党中央高度注重武断打赢疫情防控人夷易近战斗、总体战、阻击战。习近平总布告亲身批示、亲身支配,多次主持召开中央政治局常委会,并主持召开中央周全依法治国委员会第三次会议、中央深改委第十二次会议,深入北京社区、病院、疾控中间调研指示疫情防控事情,多次听取陈诉请示、作出紧张唆使。习近平总布告强调,要把人夷易近群众生命安然和身段康健放在第一位;坚决信心、守望互助、科学防治、精准施策;同光阴赛跑、与病魔比力,武断遏制疫情伸展势头,武断打赢疫情防控阻击战;绝不放松抓紧抓实抓细防控事情,统筹做好经济社会成长各项事情。总布告的紧张叙述,为我们做好疫情防控事情指清楚明了提高偏向、供给了根本遵照。在党中央刚强引导下,全国高低一盘棋,武断屈服中央统一批示、统一和谐、统一调整,充分调动各方面积极性,众志成城、同心战“疫”,再次彰显了中国共产党引导和中国特色社会主义轨制的显明上风。

省委、省政府卖力进修贯彻习近平总布告紧张讲话和唆使指挥精神,第一光阴启动重大年夜突发公共卫肇事故一级相应,成立省防控事情引导小组,引导指示、统筹推动全省疫情防控事情,跟着形势发生变更,及时调剂方略,精准指示施策。根据疫情防控态势,科学提出第一波防输入、第二波防扩散、第三波防新一轮输入的阶段性防控目标,有力作出“一手抓疫情防控,一手抓复工复产”“两手都要硬,两战都要赢”的决策支配,并合时将防控目标调剂为确保我省不呈现大年夜规模传播、扩散、伸展新冠肺炎疫情,确保完成我省今年经济社会成长各项目标义务,努力图取把新冠肺炎疫情带来的影响降到最低。在不合阶段,又有针对性地采取了紧急性应对、封闭式管控、周详型智控等防控策略,支配实施“五个加倍”“十个更严”,算好“四本账”,打好“五大年夜战役”,落实“八大年夜管控机制”等对策举措,推动疫情防控取得了阶段性显着成效。各级党委、政府卖力对比中央和省委决策支配,慎密结合本地实际,分区分级全力组织防控,并与“三办事”活动结合起来,把办事精准高效地投放到防控关键处、群众急需处,建筑起协力抗疫的刚强战争碉堡。面对疫情形势新寻衅新变更,实现“两手都要硬,两战都要赢”目标,必要我们进一步坚持和加强党对疫情防控事情的周全引导,健全“三办事”长效机制、为夷易近办实事机制,推动疫情防控和复工复产更科学更精准更有效,真正把党的引导上风转化为防控上风、管理上风。

法治轨制为疫情防控供给强力支撑。法,国之权衡,时之绳尺。早在2006年,习近平同道就作出了扶植法治浙江的重大年夜决策支配。疫情防控事情中,我省充分发挥法治浙江扶植的轨制上风、先行上风,坚持运用法治这把利器,将疫情防控事情纳入法治化轨道,从立法法律执法遵法各环节,协同助力疫情防控。针对个别地方呈现的迫害公共秩序、哄抬物价、传播谣言、泄露隐私等违法违规征象,省人大年夜常委会及时出台依法全力做好疫情防控事情的抉择,为依法防控供给了依据。实践证实,疫情防控越是到最吃劲的时刻,越要坚持依法防控;越是在突发事故和紧急状态下,越是要充分发挥法治的引领和保障感化。要牢靠树立法治思维,坚持依法防控、依法管理,将法治融入疫情防控事情的各环节、全历程,尤其是防控最火线、最末尾,武断矫正一些地方和部门过度管控、简单化法律,在打赢疫情防控总体战中赓续提升法治浙江扶植的底色、成色、亮色。

社会管理轨制为疫情防控筑牢基层根基。社会管理的重心和落脚点在基层,疫情防控的重点和难点也在基层。尤其村庄子和社区作为疫情防控最基础的作战单元和最根基的事情网格,只有点上到位,才能面上可控。面对疫情、社情、舆情互订交织的繁杂场所场面,我省充分发挥安全浙江扶植履历,深入实施“最多跑一地”、网格化治理、自治法治德治交融等基层管理轨制履历,联防联控、群防群控,织密织严基层网格,出力打造疫情防控合营体、社会管理合营体。湖州的“洗楼”排查、义乌国际商贸城的“九宫格”步伐、台州的“血色代跑”自愿办事、桐乡的“社区抗疫公约”等,无不表现了基层社会管理的立异聪明。跟着“三返”高峰的光降,疫情防控和社会管理面临新的寻衅。要把疫情防控与社会管理慎密结合起来,健全快速排查机制和首站责任制,强化社区和重点场所有效管控,缜密守住入浙“大年夜门”和社区、企业“小门”,武断做到防输入、防凑集,让该静的继承静下去,让该动的有序动起来。要坚持共建共治共享,深化推进“最多跑一地”,立异收集综合管理,动员社区自愿者、武林大年夜妈、安全大年夜姐等社会气力合营介入,协力筑牢疫情防控的金城汤池,努力打造浙江特色社会管理今世化模式。

杭州,党员自愿者指示公司人员按照法度榜样进入办公大年夜楼。

此次大年夜考考量了党委、政府的管理能力,为推进省域管理今世化夯实了担当之基

疫情防控既是测试党员干部初心任务的赛场,也是磨炼管理能力的疆场。广大年夜党员干部只有武断扛起责任,练就责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能,才能以过硬本领实现抓好“两手”、打赢“两战”。

彰显科学应变能力。《荀子》讲到,“望时而待之,孰与适时而使之”。作决策、干事情,只有根据形势的赓续变更,因势而谋、应势而动、顺势而为,才能掌握主动、赢得先机、勇立潮头。疫情发生后,我省敏锐预判形势,果断决策支配,在全国率先启动一级相应,全力做好管控和通顺、医疗救治、物资保障、临盆生活等各项事情,又因时因势打出两手抓、两手硬、两战赢铁拳,既明确目标偏向,又供给措施路径。分外是立异运用大年夜数据技巧,以“五色图”差异化防控,以“康健码”通顺人流物流,以“智控指数”前进管控效能,有效充足了疫情防控“对象箱”。各部门也 立异推出职员“白名单”“灰名单”轨制、“三免一减”保通顺、勉励关爱“暖心八条”等举措,积极共同防控大年夜局。我们也清醒地看到,当前疫情形势依然严酷繁杂,防控正处在最吃劲的关键阶段,我省疫情防控形势还面临病例基数大年夜、消减存量压力大年夜,突发变数多、防控压力大年夜,经济指数受关注度高、受外部情况冲击更直接等寻衅。要坚持底线思维,增强忧患意识,以智变应万变,自觉把防控要领转变到周详智控上来,实施差异化、点穴式防控,严管“存量”,精准识别“变量”,把重点区域、重点职员、重点场所管得更缜密,把人流物流商流搞得更通顺,把复工复产搞得更有序,为打赢“两战”增强免疫系统、动力系统。

表现统筹和谐能力。疫情防控总体战是一项繁杂的系统工程,疫情防控和临盆生活各项事情环环相扣,没有统筹,就会首尾难顾、事倍功半;没有和谐,就会各执一词、互相掣肘,难以形成协力。疫情发生以来,我省坚持下好一盘棋,牢靠树立系统思维、辩证思维,统筹抓好疫情防控和临盆生活,统筹抓好防输入和防凑集,统筹抓好面上防控和重点地区防控,统筹抓好城市疫情防控和屯子子疫情防控,统筹抓好前方战“疫”和后方保障,统筹抓好省内防控和驰援武汉荆门、介入长三角疫情联防联控,统筹把握疫情和舆情、社情,协力推动防控态势趋稳向好。当前我省疫情防控的主要抵触和抵触主要方面,已经从本来的疫情防控为主,转变为疫情防控和经济社会成长兼顾。这就加倍必要科学运用“十个指头弹钢琴”事情措施,阁下兼顾、高低贯通、前后毗连,做到忙而不乱、井然有序,而不是惊慌失措、顾此掉彼。“千钧将一羽,轻重在平衡”。要学会“戴着口罩”抓成长,把疫情防控与经济社会成长统筹兼顾起来,与做好“六稳”事情慎密结合起来,分外是抓好涉及决胜周全建成小康社会、决斗脱贫攻坚的重点义务,既扎紧周详智控安然网、又打通复工复产全链条,既尽快把产能规复到正常水平、又只管即便把疫情影响降至最低,努力实现疫情防控、庶夷易近生活、企业临盆、经济运行、社会秩序多目标优化。

雕琢落地履行能力。不折不扣抓落实,是党员引导干部树牢“四个意识”、坚决“四个自大”、做到“两个掩护”的紧张表现。疫情防控总体战打响以来,全省广大年夜党员干部闻令而动、强化担当,冲在一线、靠前作战,武断贯彻中央和省委决策支配,形成了周全动员、周全落实、同光阴赛跑的防控格局,努力实现疫情管控力大年夜于疫情传播力。分外是在贯彻省委“两手都要硬,两战都要赢”决策支配中,各地结合实际,立异推出“惠企一码通”、驻企指示员、金融滴灌纾困、包机包列包车返工办事等落实举措,取得积极成效。但也有少数干部悲不雅畏难、诸多忌惮,导致一些最新政策、最新要求传导不力、贯彻不及时;一些地方依然“一手硬一手软”,企业复工报备办事不到位,“复工图”配不上“疫情图”。在互联网期间,一项政策出台后每每按秒计时、快速传播,可谓朝发夕至、各人皆知。落地履行环境怎么样,高低一清二楚。各级党委、政府要进一步强化属地责任,狠抓落地履行,根据“疫情图”正确拟订“复工图”“物流图”“用工图”,在确保疫情防控到位条件下,推动快复工、全复产,前进复工率指数。要始终如一矫正形式主义、官僚主义,以共产党人最讲卖力的立场,勇当先锋、敢打头阵,主动担当、积极作为,推动“两手都要硬,两战都要赢”义务落细、政策落实、举措落地、行动奏效。

恩格斯说:“没有哪一次伟大年夜的历史劫难不因此历史的进步为补偿的。”中华夷易近族历史上经历过很多灾祸,但从来没有被压垮过,而是愈挫愈勇,赓续在灾祸中生长、从灾祸中奋起。在2020年这个收官结构、继往开来的紧张年份,迎战疫情是我们提高蹊径上必须迈过也一定迈过的坎儿。只要我们高低同欲、和衷共济,科学防治、精准施策,就必然能打赢疫情防控总体战,推动省域管理今世化向更高水平、更高质量迈进。

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